El encuentro desarrollado bajo el título de "XXV aniversario de la LORAFNA: la foralidad estática" ha contado con la participación de José Antonio Urbiola, vicepresidente primero del Parlamento de Navarra entre 1979 y 1981; Fermín Ciaurriz, letrado, parlamentario en el Parlamento de Navarra por EA en diversas legislaturas y vicepresidente primero de este Parlamento entre 1991-1995; y el doctor en Historia Álvaro Baraibar.

José Antonio Urbiola, en su intervención, se ha referido al proceso de elaboración de la LORAFNA, en el que fue testigo directo. En opinión de Urbiola, "veinticinco años después de aprobarse la LORAFNA, volver la vista hacia aquellos tiempos exige tener muy claro el papel que se adjudicó a Navarra si se trata de entender el escenario en el que se gestó, se desarrolló y se culmino ‘el proceso de reforma política' de Navarra".

José Antonio Urbiola, quien entre 1979 y 1981 fue vicepresidente primero del Parlamento de Navarra, ha recordado cómo a la muerte del dictador se puso de manifiesto una sociedad navarra con un nivel de agitación político-social en las antípodas de la sociedad conservadora e inmovilista como se la pretendía. "La calle no era de Fraga y Fraga no podía tolerar que la calle no fuese suya y, mucho menos, que esa capacidad de agitación pusiese en peligro el papel que en los despachos del poder se le asignaba a Navarra; ello desencadenó toda una serie de medidas de represión ", ha afirmado.

Una vez "pacificada" la calle, "los despachos pudieron diseñar y ejecutar el plan asignado a Navarra", según Urbiola, y "marginar a todas las instituciones y fuerzas políticas que se sabían contrarias", ha añadido.Así pudieron poner en vigor una "Ley de reforma" que no puede ser más que un Estatuto de Autonomía "pero que llamaron Amejoramiento para evitar el Referéndum", ha concluido.

El abogado y parlamentario foral entre 1983 y el año 2000, Fermín Ciaurriz, ha afirmado que "con la llamada Ley Orgánica de Amejoramiento del Fuero se escenificó en el post franquismo la voluntad y decisión de la derecha navarra  -a la que se unió el PSOE- de marginar y excluir al nacionalismo vasco del proyecto institucional para nuestra comunidad". Y ha añadido que "25 años más tarde se ha vuelto a comprobar que este principio sigue vigente" como ha quedado demostrado "en el proceso de formación del Gobierno más reciente".

Fermín Ciaurriz, experto en el tema de las relaciones Navarra-Estado como miembro que ha sido de la Comisión Negociadora del Convenio Económico y en la actualidad de la Junta de Transferencias, opina que la concepción fundamentalista de Navarra, como "objeto político" inmutable, por encima y al margen de la voluntad de los navarros/as, "se utilizo para eludir someter a refrendo el texto de la ley de 1.982". Según Ciaurriz, "éste sigue siendo el presupuesto esencial de la ideología de la derecha - que arrastra al PSOE - que  no admite los principios democráticos para configurar el marco político de nuestra realidad como comunidad política".

Asimismo, quien entre los años 1991 y 1995 fuera vicepresidente primero del Parlamento de Navarra y en la siguiente legislatura secretario de la mesa, ha afirmado que la aplicación de la LOAPA y sus principios, en la gestación y tramitación de la  LORAFNA, "supuso una limitación trascendente en algunos aspectos de su contenido final". Y ha destacado que el desarrollo de la LORAFNA ha estado siempre a remolque de lo ocurrido en otras autonomías, "especialmente en la Comunidad Autónoma de Euskadi", porque "no ha existido ni la más mínima iniciativa política para su desarrollo por parte de los sucesivos gobiernos de PSN-PSOE o UPN". "El convenio económico, pieza fundamental de nuestro autogobierno, ha sido, en su contenido y aplicación, prueba evidente de ello", ha precisado.

Finalmente, la intervención del doctor en Historia Álvaro Baraibar, se ha centrado en el contexto ideológico navarro a la salida del franquismo y ha explicado algunas de las claves de la transición a la democracia en Navarra. El profesor Baraibar ha comenzado su alocución asegurando que en Navarra, curiosamente, durante el régimen franquista, el más centralista de la historia contemporánea, la autonomía foral se reforzó, consolidó y y elaboró un discurso oficial acerca de la identidad de Navarra, tanto en el ámbito de lo simbólico (en torno al escudo de Navarra) como en el ámbito histórico-jurídico-político. "Este hecho resultaría clave posteriormente durante la transición por la influencia que iba a ejercer durante la negociación del Amejoramiento", ha aseverado.

"El proceso de transición a la democracia, desde la Ley de la Reforma Política de 1976, hasta la aprobación de la LORAFNA en 1982, fue el escenario para una más que necesaria reinvención democrática de Navarra.", ha afirmado. Asimismo, ha recordado que "las polémicas en torno a la identidad de Navarra y su relación con Euskadi atravesaron todos y cada uno de los momentos de la transición, desde el debate pre-autonómico vasco, hasta las negociaciones para el Amejoramiento del Fuero, pasando por el debate constitucional y las discusiones acerca de la autonomía vasca".

"A lo largo de todo este proceso -ha proseguido explicando- se fue fraguando un consenso mayoritario en torno a la identidad "oficial" de Navarra que encontró su anclaje en la Constitución de 1978 por medio del reconocimiento de los derechos históricos, gracias a la Disposición Adicional Primera, propuesta por el nacionalismo vasco y consensuada por todas las fuerzas políticas como manera de resolver el conflicto vasco". 

Llegado el momento del Amejoramiento, el consenso entre UCD, UPN, PSOE y EKA, al que Álvaro Baraibar llama "consenso a la navarra", excluyó de las negociaciones a las fuerzas que defendían una identidad distinta de Navarra y el Amejoramiento fue aprobado sin referéndum del pueblo navarro.