Al margen del proceso de tramitación, Etxegarai ha hecho hincapié en su oposición al sistema del "peaje en la sombra", que ya se realizó con motivo de la financiación de la autovía Pamplona-Logroño. "Nosotros seguimos insistiendo en que la obra no sea ejecutada por una empresa privada sino por una empresa pública de titularidad exclusiva del Gobierno de Navarra, que permite la misma celeridad y garantiza una gestión con seguridad jurídica, eficacia y eficiencia".

En ese contexto, el parlamentario nacionalista ha mostrado su preocupación porque "el Gobierno de Navarra parece haber encontrado en el peaje en la sombra una fórmula para financiar las grandes obras públicas y esto, a la larga, puede suponer una hipoteca para los futuros presupuestos de Navarra"